在《说苑》中记载了这样一个人，他的名字叫做尹子奇，乃是春秋战国时期著名的政治家，18岁就做了邑宰（即后来的县令），历史上称其为“娃娃邑宰”。

　　县令虽不是什么大官，却也是一个县的最高长官，职权相当大。年仅18岁就能做到这个位置，尹子奇是怎么做到的呢？

　　当时，齐国西南重镇阿城（东阿县古城所在地）连年战乱，匪患无穷，百姓苦不堪言。再加上魏国人经常越境到阿城抢劫财物，更加加重了阿城百姓的负担。

　　齐宣王想要把阿城治理好，他在各地招揽人才，并接连派了七个人去做阿城的地方官，可他们都没有完成任务，阿城所处的困境没有得到改善。

　　久而久之，阿城就变成了齐宣王的一块心病。终于，皇天不负有心人，经过多方观察，齐宣王发现了一位18岁的少年尹子奇，他听说尹子奇是个难得的人才，便打算让尹子奇去做阿城的邑宰。

　　虽然尹子奇的名声很大，但是齐宣王对他还是不怎么放心，在齐宣王看来，尹子奇还只是个“娃娃”呢，一个娃娃真的有实力治理好阿城么？可是，还能怎么办呢？他派去的七个家伙全都失败了，他已经无计可施，干脆死马当活马医吧，只不过在尹子奇出发之前，他还要考验一下他的能力才行。

　　于是，尹子奇出发前被召进了宫中，齐宣王问他：“治理天下的根本和要领是什么呢？”

　　尹子奇不假思索地回答说：“君主任用官吏，不循私情，亲近贤人，赏 赐有功之人；使政治平正，人民安乐，所有的人能各得其所。这样，天地自然会顺从我而正常，凶灾自然就会离开我们而消灭。如果君主任用官吏，不是亲属就是私宠的人；喜爱的不是美女就是专事拍马的人；跟自己意见相同的人就当作好人，跟自己意见不同的人就当作坏人；高兴的时候就随便奖赏，发怒的时候就乱用刑罚；一天到晚只顾吃喝玩乐，把政事丢开不管，使老百姓受到冤枉残害。那么，就是四季风调雨顺，地里边也长不出好的庄稼来，社会也不会安宁，失败和乱亡就不可避免地到来。”

　　齐宣王听完尹子奇的回答，微笑着点头，他十分赞同尹子奇的政见。经过这番问答，齐宣王已经对尹子奇的实力有所了解，便放心的让尹子奇上任去了。

　　可是不到三天，朝廷上下就对此事议论纷纷，很多大臣都认为齐宣王是病急乱投医，阿城一向难以治理，如今大王还派个十几岁的毛孩子去阿城，这不是闹着玩儿吗？俗话说的好，嘴上无毛，办事不牢，若尹子奇捅了篓子，那就大事不好了，毕竟阿城可是齐国西南的重镇呢！

　　大臣们纷纷上奏，请求齐宣王收回成命。齐宣王被大家说得信心全无，只好连忙派使者把尹子奇追回来。使者追上尹子奇的时候非常惊讶，他二话不说立刻掉转马头，回宫向齐宣王禀报，说：“尹子奇带着五六个须发皆白的老人同行，大王不是担心尹子奇年轻没经验么，现在他有沉稳的老人辅佐，想必一定能将阿城治理好的。”

　　齐宣王觉得使者说的有道理，就没有再追回尹子奇。尹子奇到达阿城后，整理了前几任邑宰没有治好阿城的教训，和几位经验老道的老人一起商量办法，在阿城整顿民风，铲除匪患，迅速稳定了民心。为了更好的治理阿城，尹子奇招贤纳士，在大家的一致努力下，阿城变得越来越好。

　　魏国听说阿城的邑宰是个十八岁的娃娃，轻蔑不已，立刻派兵来攻打阿城。尹子奇发动全县百姓顽强抵抗，打得魏兵抱头鼠窜。尹子奇打败魏军的事很快就传遍了齐国，齐人都对他称赞不已。齐宣王大喜，将尹子奇连升三级！

　　历史上18岁的县令本就不多，尹子奇能做得这般出色，足以被世人铭记。