市科技局

优化营商环境提升创新创业活跃度

本报讯 （记者 王 伟 通讯员 樊俊杰）2020年以来，市科技局按照《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境三年行动方案(2018~2020年)》要求，持续深化“放管服”改革，着力提高政务服务水平，激发创新主体活力和社会创造力，提升创新创业活跃度，打造有利于科技创新创业的生态环境。

加大创新型企业培育力度。实施“小升高”培育行动，推进高新技术企业实现量质齐升。重点围绕创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业，省、市、县联动建设高新技术后备企业库，2020年底入库国家科技型中小企业达到265家。加速高新技术后备企业升级为高新技术企业，2020年底高新技术企业达到176家，位列全省第七。

加强重点实验室与工程技术研究中心建设。2020年,省级重点实验室达到2家，省级工程技术研究中心达到90家,市级重点实验室达到50 家,市级工程技术研究中心达到300家以上。

大力提高研发支持能力与效益。聚焦驻马店振兴发展需求,加强科技创新长远战略谋划,防范化解科技领域重大风险,排查梳理重点产业关键环节的“卡脖子”技术难题,加强重大创新领域战略研判和前瞻部署,聚焦重点技术创新短板,加强基础理论和关键共性技术原始创新。积极争取国家、省科技项目,主动对接国家、省创新战略布局,支持黄淮学院、市农科院等市内有实力的高校、科研院所和创新型企业,积极参与国家、省科技项目的研究。

引导企业加大研发投入比例。鼓励企业建立国家、省、市级研发平台,引导全社会提高研发经费投入比重,推动产业转型升级。组织开展全市企业研发财政补助资金申报工作。2020年底支持企业研发财政补助200家，带动企业研发投入在10亿元以上。

全面落实研发费用“加计扣除”政策。进一步完善“河南省企业研发费用‘加计扣除’管理系统”，构建全省一体化网上政务服务平台,建立科技、财政和税务部门联合工作服务机制,实现网上填报、转请和鉴定,提高政策落实效率。2020年企业享受研发费用“加计扣除”减免所得税在5亿元以上，位列全省前列。

逐步增强创新创业平台数量与规模。加大创新创业平台建设。认真落实科技企业孵化器、众创空间、大学科技园税收优惠政策。2020年,我市建成国家级省级科技企业孵化器各1家、国家级省级众创空间各1家、市级科技企业孵化器18家、市级众创空间分别达到18家。

加快科技金融发展。不断扩大“科技贷”业务合作银行,优化业务流程,提高服务效能。充分发挥“科技贷”与3支科创类政府投资基金作用,加强投贷联动,重点支持优质科技企业。建立科技型中小企业贷款绿色通道,专项额度、专项审批,打造一批生命力强、快速成长的科技型中小企业。2020年,全市有7家科技企业成功申报了“科技贷”，贷款额度超过5000万元。

持续优化创新创业服务与水平。推动政务服务标准化,行政许可类政务服务事项即办件占比在30%以上。进一步压缩承诺办理时限,行政许可类政务服务事项承诺办结时限平均压缩比例在70%以上。进一步优化流程,减少企业和群众办理时跑动次数,对已经实现“最多跑一次”的事项,提升网上办理深度，政务服务事项“零跑腿”比例达100%。

开展科技政策宣讲与培训。针对企业关心的高新技术企业申报、科技型中小企业评价、研发费用“加计扣除”等现行的一揽子涉企科技创新政策和减税降费政策，组织专家宣讲团深入全市开展巡讲，2020年完成科技政策宣讲10场次，受惠企业1500多家。

加快创新人才招引培育。进一步实施招才引智计划，培养一批后备人才,有效增强我市经济社会发展的后劲,持续做好驻马店创新人才计划评选工作，大力引进外国专家人才来华工作。近年来，招聘硕士以上人才280多人，评选驻马店创新人才100多人。

有效激发市场主体活跃度与竞争力，进一步扩大高校和科研院所科研自主权,建立体现创新质量、贡献、绩效的激励机制和科研管理机制,增加高水平的科技成果供给,加强统筹协调,督促各相关部门完善配套制度,建立政策落实沟通反馈和动态调整机制。及时总结典型经验做法,推动高校、科研院所加快发展、创新活力加速释放。

加大技术转移市场与体系建设。积极参与省技术转移示范机构培育工作，对技术合同成交任务进行分解，重点支持科研骨干在岗创新成果转化。2020年底，全市技术合同登记成交额超过15亿元，增幅在600%以上，位列全省第四。