极目新闻评论员 屈旌

2月22日15时30分左右，有“开往春天的列车”之称的重庆轨道交通2号线行驶至佛图关段至大坪段时，一架无人机超低空飞行逼停行驶中的列车，所幸无人员伤亡。重庆轨道交通公司已向相关部门上报该事件，待进一步处理。（据2月23日《潇湘晨报》）

虽然无人机看上去很小、很轻，但如果与高速行驶中的轨道列车对撞，破坏力不可小觑，有可能影响驾驶员操作，危及车乘人员的生命安全。而车辆紧急制动，对于轨道交通而言，也存在一定的风险，影响线路运行秩序。可以说，一个人放飞自我，一群人担惊受怕。

涉事列车是重庆当地知名的网红景点，由于重庆地势特殊，列车从楼中穿过，沿路景色优美，尤其是春天，给人以幸福梦幻之感。也正因为如此，很多人觉得拿手机，相机平面拍不过瘾，于是就开始动用无人机拍摄，而且还不少。虽然重庆的《城市轨道交通运营管理规定》写得清清楚楚，禁止在地面或者高架线路两侧各100米范围内升放风筝、气球等低空飘浮物体和无人机等低空飞行器，违者将依法追责。但据市民表示，几乎没有看到过有关部门出面管控。危险隐患早就埋下，只是看什么时候爆发而已。

按照现行监管办法，要飞无人机不是那么简单的事，只能在专门的低空隔离空域飞行，飞之前还要向空管部门申请飞行空域和计划，得到批准后才能行动。既然轻轨附近已经禁止飞行，那么涉事无人机无疑是不可能得到批准的，也就是说，基本可以判断是“黑飞”，而随意的“黑飞”“乱飞”，十分危险，可能危及公共安全，侵犯他人隐私，如果发生故障坠落，还可能伤及无辜，是应该受到处罚的违法行为，这本不应成为一个冷知识。

然而，对无人机加强管理的呼吁由来已久，而各类监管法规已有不少，但“黑飞”不但屡禁不绝，而且还有愈演愈烈之势。2021年至今才过去2个多月，各地就已经出现了多起无人机“黑飞”被罚的事件，为何如此？

一来，因为无人机又小又轻，还长着翅膀，目前也没有实名登记制度，很多时候闯了祸找不到“祸主”，即便被抓到，相关处罚一般较轻，缺乏震慑力，导致一个人心怀侥幸，想飞就飞；更普遍的情况是，全国大部分地区对于“无人机”的管理十分缺位，很多人想报备也不知道去哪里报备，想咨询也无处咨询，于是就“无知者无畏”了，不少“黑飞”者直到被处罚，才知道自己的行为是违规的。

民用无人机的迅猛发展，违规的普遍和随意，与可能存在的巨大风险，形成了强烈的反差，也凸显出有效监管的急迫性。而监管最大的问题，还是零散和滞后。管理法规繁杂交错，管理部门更是不清不楚，很多部门都说要管，也好像可以管，但最终就是九龙治水，效率低下，漏洞百出。

等待专门的管理法规出台，似乎还需要相当长的时间，那么在此之前，是否应该依据现有的管理法规，先行明确监管责任，每一个环节到底该谁来管，怎么管，至少确保先申请、后飞行、违规追责的流程能顺畅地运行起来，给飞行爱好者简明的指引，切实的规范和有力的约束，让向往美好、拓展视野的“小飞机”，飞得更加平稳安全。

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