中国是全球最大的发展中国家，美国是全球最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大，也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。

中美经贸关系对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。图据VOA

然而2017年特朗普政府上任后，美国对华政策一度急转直下。在“美国优先”的口号下，特朗普政府抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则，实行单边主义、保护主义和经济霸权主义，利用不断加征关税等手段对中国进行经济恫吓，试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。

尽管中方以最大的耐心和诚意，克服各种困难，同美国开展多轮对话磋商，提出务实解决方案，努力稳定双边经贸关系，然而，美国一再出尔反尔、不断发难，导致中美经贸摩擦在短时间内持续升级，使两国政府和人民多年努力培养起来的中美经贸关系受到极大损害，也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

如今，美国新一届政府上台执政，特朗普政府时期的对华贸易政策是否还会延续？中美经贸往来是否能回到正常的轨道上？今后四年的中美经贸关系何去何从？带着这些问题，红星新闻专访美中贸易全国委员会（US-China Business Council）高级副总裁彭捷宁（Jacob Parker）及经济学人智库（Economist Intelligence Unit）全球贸易首席分析师马志昂（Nick Marro)。

抛弃“推特治国”

拜登政府将理性专业开展外交

回顾过去几年中美之间经历的贸易摩擦和紧张关系，经济学人智库全球贸易首席分析师马志昂一针见血地指出，这很大程度上是由于特朗普政府不专业的外交政策导致的。

马志昂做客美国消费者新闻与商业频道，解读中美经贸摩擦走向与影响。图据CNBC

他举例道，“一条推特就能造成上千万关税、给海外投资带来危机，商业人士、投资人、政策研究者，包括像我这样的经济分析师都已经厌恶了这种外交方式。”

马志昂相信，拜登领导下的美国政府会改变对外交流方式，减少政策环境的不确定性，抛弃那些不必要的恶言恶语，以更加理性和专业的方式开展外交。

马志昂坦言，但这并不意味着中美两国就没有分歧——中美两国经济发展阶段、经济制度不同，存在经贸摩擦是正常的，关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。“就像中国人常说的那样，‘君子和而不同，小人同而不和’。中美双方可以在可控的局面下，以沟通协调的方式寻求合作、解决问题。”

美中贸易全国委员会高级副总裁彭捷宁也认为，拜登政府将会更加职业化地经营两国关系、理性制定和执行外交政策，而不是“推特治国”。他相信，本着平等、理性的态度相向而行，两国之间就能够化解过去几年的误解和冲突，重新建立起大国间的信任关系，重新回到正常、稳定的发展轨道。

中国产业集成能力优于美国

“没有企业会轻易离开中国”

事实上，一段时间以来，一些人对中美经贸往来表示悲观，甚至认为中美必会“脱钩”，美国产业将向本土回流。对此言论，两位中美贸易专家都截然反对。

彭捷宁指出，中国依然是美国企业最主要的投资市场，对美国企业而言，进入中国市场才是拥有竞争力的表现。一个企业想参与国际竞争，在全球市场展开业务、寻求发展，那就必须走向中国市场；一个美国公司如果希望具有全球竞争力，那必须首先具有中国市场的竞争力。

出席相关活动的美中贸易全国委员会高级副总裁彭捷宁。图据俄亥俄州立大学官网

他以美中贸易全国委员会为例向红星新闻介绍道，作为一个非政府、非营利的组织，该机构目前拥有200多家在中国经商的美国会员公司。“我们的会员大多都是跨国公司，多数都表示将继续在中国的投资和发展。2020年我们的会员数量是历史上最多的，充分体现了中美关系和中国市场对美国企业至关重要。”

根据美中贸易全国委员会2020年8月发布的调查报告，近七成受访美国企业对中国市场未来五年的商业前景感到乐观，近九成的受访美国企业表示不打算将生产线搬离中国。

与此同时，经济学人智库的相关数据也显示，中国市场依然是全球最具竞争力和吸引力的市场。马志昂透露，疫情之初，一些人开始讨论把产业链搬回美国本土，比如制药业，但是没有企业真正离开，“事实上没有企业会轻易离开中国。”

2020年，中国是全球唯一实现经济正增长的主要经济体。图据路透社

马志昂指出，2020年中国是全球唯一一个保持经济增长的市场。各种指数表明人们对中国市场始终保持乐观，而且全世界都看到中国政府高效、有力地控制了新冠疫情，中国的可信度、可靠感也进一步增强了投资者信心。投资人看到，中国的持续竞争力在疫情影响下没有减弱，并会在未来几年继续增长。

马志昂目前常驻香港办公，他向红星新闻分享道：“我们在上海办公室的同事们依然活跃在各种商务活动中，虽然旅行手续因为疫情变得严格，但是美国还是有商务代表团来华、和客户见面，外资依然活跃。”

他进一步分析指出，众多产业的原材料、加工链、销售渠道等依然在亚洲拥有强有力的竞争能力，中国的产业集成能力相当成熟可靠，这种产业圈的形成不是一朝一夕之事，美国并没有如此成熟的产学研销售集成的地理和人力资源。因此，未来很长一段时间，中国依然是全球最重要的市场和投资地。

建设性对话重启

中美两国或建立新的谈判机制

自1973年成立以来，美中贸易全国委员会的使命就是扩大美中商务联系。长期以来，该机构接待了中美两国政府诸多高级官员，促成了中美经贸领域重大事项谈判。去年12月，中国国务委员兼外长王毅还在京同美中贸易全国委员会董事会代表团举行视频交流，就中美未来关系发展交换意见、提出建议与期望。

谈到拜登执政以后对中美经贸往来的构想，亲历了诸多重要双边谈判的美中贸易全国委员会高级副总裁彭捷宁表示乐观。在他看来，拜登执政以后中美关系一定会出现新的好转。拜登政府会审视目前中美关系出现的问题，在经贸合作方面开拓新的合作渠道和方式。

中美两国已经进行过第一阶段的贸易谈判并达成协议，彭捷宁认为，该贸易谈判即便继续，也不会按照特朗普政府下的谈判方式和要点继续。中美两国需要、也必然会建立新的谈判机制。

当地时间2020年1月15日，中美第一阶段经贸协议签署仪式。图据新华社

在经济学人智库全球贸易首席分析师马志昂看来，中美两国有着深远的合作历史，两国人员往来、经贸合作程度深、时间长，先后建立了中美商贸联合委员会、战略与经济对话、全面经济对话等沟通协调机制，保障了中美经贸关系在近40年时间里克服各种障碍，不断向前发展，这一切都是有目共睹的。而在过去的一年多时间里，中美关系痛点在于终止了有建设性的对话，这也导致两国关系不断出现各种新的问题。

马志昂认为，拜登政府一定会重启对话——无论以什么样的方式——可以继续贸易谈判、商务访谈、经济对话等等。他说：“其实中美双方合作领域远远超过贸易和关税协调，有很多内容可以对话。对话并不能解决所有的问题，但是，这是促使两国重新交流、重建信任的必要方式。”

美方不再专注于“陷害对手”

中美两国合作平台广、潜力大

彭捷宁向红星新闻分析道，从经贸领域来看，中美两国可以合作的产业和平台十分广泛，比如气候变化问题，全球经济复苏问题，包括眼下的疫情管控、全球公共卫生问题等等。此外，两国合作潜力非常大，比如云计算、外资律所在华执业、电信产业的合作等等，都是未来可以探讨的领域。

彭捷宁认为，在经贸合作的很多方面，中美两国依然会存在不同意见，某些领域依然会出现分歧，但并不影响两国领导人理性高效地化解分歧、展开合作，“其实在很多领域中美之间的共同利益远远大于分歧，有着广泛而深远的合作意义。拜登是一个理性职业的政治家，在他的执政下，美国会重新重视国际领域的合作，而不是一味地通过双边谈判一争胜负。”

中美之间的共同利益远远大于分歧。图据法新社

彭捷宁同时指出，拜登政府会把注意力更多地放在本国国力建设上——如同在田径赛场上，取得胜利的关键在于自己跑得更快，而不是把注意力放在如何绊倒对手上。因此，拜登政府会加强美国国力的建设，经济、科技的发展，而不是“陷害对手”。

马志昂也将气候变化和疫情防控列为中美首要合作领域。他指出，这是国际社会普遍关注的问题，关系到几乎每一个国家的自身利益，同时对各国的内部经济社会发展也十分重要。加强相关方面的合作，形成合作机制，对国际社会稳定、协调发展有着长远的意义。而参与国际合作、发挥积极作用，与中国实现共存共赢，对于美国自身发展来说也至关重要。

两位中美贸易专家一致强调，中美关系重回理性、合作和共赢的正常轨道，对两国以及世界经济发展都有着非常重要的作用。希望美国新总统上任之后，大洋两岸重新建立起大国信任，共促全球和平发展。

红星新闻特约记者 郭浩芬 美国报道

编辑 李彬彬